广东省粮食和物资保障中心原副主任李建辉

党的十六届六中全会开始提出充分发挥行业协会、社会团体、中介组织提供服务，反映诉求，规范行业行为的作用。反映诉求的本质是推进民主。近年来在政府相关的报告中强调发挥社会组织，扩大群众参与，反映群众诉求方面的积极作用，要增强社会自治能功能。这些都表明，各种社会组织不仅仅是经济社会建设的主体，而且逐步成为基层民主政治参与和基层社会管理的主体。大量社会组织的产生，吸纳了各个层面、各个领域的群体参与社会活动，有利于调动各个社会阶层投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性和主动性，为促进社会和谐、激发社会活力、增进社会团团结奠定重要基础，努力形成全体人民在党和政府的领导下各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。有利于从各个阶层，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，有利于推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。社会组织的发展起着资源重组、提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，在政府、市场、科研行业等领域之间发挥着网络性的桥梁纽带作用。总之，社会民主化程度提高，社会的需要和公民角色意识的增强。社会组织发展是大势所趋，而且在加强社会主义民主与法制建设、加强政府职能转变、吸纳社会资金、促进社会就业、参与社会建设和管理、缓解社会矛盾等方面发挥着重要的作用。