社会组织是社会改革发展的产物。在改革开放之前，我国在经济体制上实行的是中央计划经济体制。改革开放之后，我国经济结构发生重大变化，民营经济迅速发展，公有制为主体、多种所有经济共同发展的局面基本形成。社会阶层结构和社会组织形态发生了深刻变化，在纷纷兴起的社会组织中，行业协会、商会等经济类自我服务组织学会，研究会等思想研究，学术类组织，文化，卫生，科技等专业类社会组织，以及各种中介组织和自治组织等，在经济社会体制上通过组织的中重新凝聚变革发展了社会生产力，在社会中形成了一个板块性的社会力量。社会组织是政府改革需要的产物，小政府大社会是我国社会改革的方向，政府要从过去管得太宽的社会职能中重新定位，就必须发挥好社会组织的作用。我党提出的形成科学合理的政府职能组织结构，在政府和部门间合理配置政府的政治管理、经济管理、社会管理和公共服务职能，推进政府事务综合治理、综合管理，协调推进政府机构、事业单位、社会组织的配套改革，形成公共部门与社会组织相协调的公共治理结构体系。已经明确的说明了，要重视发挥社会组织的作用。从某种意义上说，政府的职能定位不再是一览之“包工”了，而是注重社会结构中的各种力量共同发挥作用，而重视社会组织的作用，就是开发社会资源，通过非政府组织的作用，在社会服务和管理中发挥社会组织独特的功能作用。所以说，构建和谐社会与政府转型的特殊背景下，社会组织必将在社会性、公益性和服务性的社会职能中进一步发挥作用，并逐步担当起重要的角色，发挥更重要的作用。（待续）