新年伊始，北京、上海、广州、深圳等一线城市均发布政府工作报告。

新型工业化在多地政府报告中被多次提及，在报告中，一线城市的2024年经济社会发展预期目标都瞄准了“技术创新、产业创新、生态创新”，不约而同提出要针对性加速新型工业化进程，进一步激活经济增长动能。

北京：加快发展新质生产力，实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。

上海：坚持以科技创新推动产业创新，聚焦智能化、绿色化、融合化，加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，大力发展新质生产力。

广州：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推动传统产业改造提升、新兴产业加快发展、未来产业谋篇布局，加快形成新质生产力。

深圳：将“实现新型工业化、全力打造具有国际竞争力的现代化产业体系”列入2024年十大重点工作之一。

那么被一线城市盖章认可的新型工业化是什么？和传统工业模式有何区别？

01

新型工业化VS传统工业化

我国首次提出新型工业化概念，始于2002 年的党十六大。即：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”

从十六大首提以来，新型工业化就被认为是现代化的必由之路，加快建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务，后多次被提起。

党的十七大报告指出，坚持走中国特色新型工业化道路。加快建立以企业为主体、市场为主导、产学研相结合的技术创新体系，大力推进信息化与工业化融合。

党的十九大报告提出，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

党的二十大报告提出，到 2035 年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

多次被国家作为大政方针提及，与传统工业化相比，新型工业化有什么优势？

·更加注重质量优先。传统工业化的主要目标是推动增长和产业结构转型，而新型工业化在此基础上则更加突出增长和转型的质量。因此新型工业化要形成结构合理的产业组合。坚持构建周期性互补型产业，既要发挥主导产业的带动性和示范性，又要平衡主导产业周期性波动，避免因周期波动造成区域经济波动。

·更加注重自主创新。尽管传统工业化也提到了相关“创新”的概念，但新型工业化更加突出“自主可控”的技术创新。新型工业化的发展势必要以科技创新为牵引，应用新技术，创新新产品，丰富新供给，推动创新链和产业链自主发展，在全球“竞技场”中拥有话语权。

·更加注重“双循环”发展。传统工业化力求积极融入全球价值链，通过扩大出口推进工业化进程。然而，近年来全球产业链重构，“逆全球化”开始显现，供应链更趋区域化。因此，新型工业化要坚持国内国际双循环相互促进的新发展格局，保持对外开放的同时，发挥国内完整的产业体系和超大规模市场优势，不断提升产业链供应链自主性和现代化水平。

·更加注重“绿色低碳”。传统工业化主要关注如何解决工业产生的环境污染问题，对碳排放重视程度不足。新型工业化除了要在生产过程中落实绿色环保要求之外，更要积极推进减排降碳工作，应对气候变化挑战，实现“双碳”目标。

02

2024年一线城市的工业化转型计划

处在新一轮科技革命和产业变革的分水岭，在经济发展新时代，面对新型工业化的新特点新趋势，一线城市如何布局，将会完成哪些新要求新任务？

北京

2023年实现地区生产总值43760.7亿元，结合新型工业化的决策部署和首都特色，北京市加快推进首都新型工业化建设和全球数字经济标杆城市建设，厚植新质生产力。其中，主要落实在：

●抓好未来产业31项任务落实，加强未来产业创新性政策供给，研究制定脑机接口、合成生物、智慧出行、石墨烯等领域方案规划，推进超高清视频全产业链优化升级，布局一批未来产业特色产业基地和园区。

●加快新能源汽车规模量产，启动新能源汽车零部件产业园建设，引进一批高端高价值配套项目，以细胞和基因治疗、医疗器械为突破口，加快生物医药集群建设。开展新型储能、氢能、机器人等新兴产业方案制定，支持重点企业和场景建设。

●全面开展制造业企业数字化转型，推动300家企业数字化转型达标、400家企业开展绿色诊断，打造2家-3家国家级智能制造示范工厂、20家国家级绿色工厂。

●加快“万兆光网”建设，完善“双智网”建设方案，新建5G基站1万个以上，推进5G-A和F5G-A网络建设和应用试点先行先试。

●高水平推动数据先行区建设，打造数据训练基地，落实监管沙盒机制，支持中央企业、市属国企、互联网平台企业建立数据集团，形成数据服务产业集群。以及围绕人工智能、网络安全等领域，着力挖掘和建设一批中小企业特色产业集群。

上海

2023年上海GDP为47219亿元，同比增长5%，位列全国第一，全球前20。对上海来说，新型工业化将在以下几个板块中发力：

●强化高端产业引领功能，构建现代化产业体系

●强化科技自立自强战略引领，构建自主可控的产业创新体系

●提升产业链韧性和安全水平，构筑全产业链优势

●加快数字经济和实体经济深度融合，推动数字化转型

●推进制造业绿色低碳转型，引领生态绿色发展

广州

2024年广州市政府工作报告提出，坚持产业第一、制造业立市，厚植经济发展优势。其中，“全力推进新型工业化”被列为重要内容。具体表现为：

●全力推进新型工业化，推动100家企业“四化”改造升级，大力发展智能网联与新能源汽车、新一代电子信息技术、生物医药与健康等新兴产业。

●做优做强现代服务业，推动生产性服务业高端化发展，大力发展研发设计、检验检测、人力资源、跨境租赁等专业服务业。

●打造更高水平的数字广州，加快5G基站、人工智能公共算力中心等信息基础设施建设，完善数字化地下空间和地下三维数字管网设施。

●建设彰显海洋特色的现代化城市，加快临港经济区规划落地实施，大力发展海洋工程、高技术船舶、深海养殖等高端装备，促进现代航运服务业集聚发展。

深圳

深圳市在政府工作报告提出，要牢牢扭住实现新型工业化这个关键任务，全力打造更具国际竞争的现代化产业体系。对此，深圳这样做：

以颠覆性技术助推未来产业发展：“在‘20+8’产业布局基础上，全面覆盖未来制造、未来服务、未来信息、未来材料、未来能源等产业方向，实现未来产业综合实力显著提升、部分领域全球领先。

加速布局智能机器人产业：重点关注半导体与集成电路制造、新能源、智能网联汽车、低空经济、工业母机、智能机器人等风口战新产业。

加快建设“低空经济中心”：加快低空产业配套设施的建设进程，尽快建成一批起降基地局域网、测试基地网络和市区两级数字服务监管平台等。

建设全球海洋中心城市：要建设全球海洋中心城市，坚持陆海统筹、向海图强，向发展海洋经济要纵深。

打造数字化产业高地：数字化、智能化，是加快推进新型工业化的重要支撑。

培育更多“灯塔工厂”：支持数字技术广泛应用，打造更多数量“灯塔工厂”，推动传统产业释放新质生产力。

可以看出，虽然一线城市对新型工业化的布局不尽相同，但创新产业、数字产业、绿色产业等都是多次被提及的关键词。

新型工业化不仅仅关乎生产力的改变，更在于解决好绿色发展问题。展望未来，新型工业化将进一步完善技术进步和经济增长，还将带来新一轮绿色革命，为全球工业化发展注入更多可持续动能。